11月21日，国务院法制办发布《住房公积金管理条例》的修改送审稿。将来，自由职业者等灵活性低收入人员也可缴存住房公积金，并享用公积金贷款等权益；公积金缴存职工可萃取公积金，用作缴纳自律住房物业费。而公积金贷款审核时限由15日延长为10日。将来，自由职业者等灵活性低收入人员，也可以缴存住房公积金，并享用公积金贷款等权益；公积金缴存职工可以萃取账户内的公积金，用作缴纳自律住房物业费。而公积金贷款的审核时限由15日延长为10日。昨天，国务院法制办发布了《住房公积金管理条例》的修改送审稿。

灵活性低收入人员由个人缴存公积金在目前实行《住房公积金管理条例》中，只有月单位的职工，才可以缴存住房公积金，个人和单位同时缴存。个体户、自由职业者等则无法缴存公积金，也享用没法公积金贷款等政策。在此次《条例》的修改中，专家就曾建议，不断扩大公积金的缴存范围。11月21日发布的修改送审稿中白鱼规定，除了单位及职工外，无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活性低收入人员，也可以由个人缴存住房公积金，并拥有萃取、贷款等权益。此外，不断扩大公积金的萃取范围，将租房、物业费等划入公积金的萃取条件，也是社会上较为反感的呼声。昨天发布的修改送审稿中也白鱼划入这项建议，将无房职工缴纳自寄居住房租金，以及缴纳自寄居住房物业费，也划入了萃取范围。四情形可以同时萃取未婚公积金就住房公积金萃取，《条例》具体，副主任、卸任，几乎失去劳动能力、并与单位中止劳动关系，出境移居职工有以上七种情形之一的，可以萃取职工住房公积金账户内的存储余额。其中，出售、修建、大修、翻新自寄居住房；偿还债务住房贷款本息的；无房职工缴纳自寄居住房租金的；缴纳自寄居住房物业费，可同时萃取未婚的住房公积金。送审稿对住房公积金管理机构的设置做出规范，除送审稿规定的单位外，其他单位不准不得成立住房公积金管理中心或者分支机构。送审稿规定，直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市(地、州、盟)应该成立住房公积金管理中心，统一负责管理运作本行政区域内的住房公积金。住房公积金管理中心可以根据必须在县(市)成立分支机构。而在增进资金保值电子货币方面，规定在确保公积金萃取和贷款的前提下，可以将公积金用作出售国债、大额存单；可以将公积金用作出售地方政府债券、政策性金融债、住房公积金个人住房贷款反对证券等低信用等级相同收益类产品。■焦点1缴纳物业费需出操作者细则此次在《住房公积金管理条例》的修改中，白鱼首次将缴纳物业费划入到公积金的萃取范围内。此前，上海、河北、山东、辽宁等省市，都早已发售了可萃取公积金缴纳物业费的政策。而此次《条例》的修改，意味著有可能将来全国都广泛实行该政策。目前，北京萃取公积金政策中，无房职工租房可以萃取公积金，但还无法萃取公积金缴纳物业费。专家说道，萃取公积金缴纳物业费实际操作中，有物业企业的小区较为更容易，因为缴纳物业费时，物业公司不会获取月发票，配上上业主住房的权证或购房合约等证明文件就可以。但一些小区、特别是在是老旧小区没物业公司获取服务，有些小区则将保洁、保安等分包给专业公司获取服务，业主很难开具证明自己交纳物业服务费用的证明材料。如何确认物业费的萃取金额必须明确的操作者细则。专家指出，萃取公积金缴纳房租，对于近两年以来买房的家庭，实际用处并不大。出售房屋可以萃取公积金，公积金的萃取总额是房屋的总价。如今一套房以致于数百万，萃取的额度很难用完了。而对于较早于买房的家庭来说，这仍是一个好消息。由于当时房价较低，房屋总价也较较少，不少房屋只有区区几十万，如果仍然买房，萃取公积金总额度就这么多，更容易用完了，而减少了缴纳物业费这个情形，相等于萃取的总额度减少了。2具体缴存比例下限12%昨天发布的修改送审稿中白鱼规定公积金的缴存额下限和上限。

而这在目前继续执行的《条例》中是缺少的。据介绍，公积金的缴存额是由缴存基数除以缴存比例来确认的。此次白鱼规定，住房公积金的缴存基数，按照职工本人上一年度月平均工资确认，且不得高于职工工作地设区城市上一年度单位低收入人员平均工资的60%，不得低于职工工作地设区城市上一年度单位低收入人员平均工资的3倍。而这一基数的下限和上限在现有《条例》中未规定。职工和单位住房公积金的缴存比例皆不得高于5%，不得低于12%。而目前继续执行的《条例》中，只有5%的上限，没另设下限。因此业内人士指出，此次原作下限，很有可能与此前被曝光一些单位交纳数额难以置信的公积金有关，为的是避免一些单位交纳不长时间的高额公积金。北京住房公积金管理中心涉及负责人回应，北京住房公积金的缴存额下限是按照上一年度北京市职工月均工资的300%，分别除以单位和职工住房公积金缴存比例确认。而北京的公积金缴存比例订为12%，如果单位亏损艰难并同意职工表示同意，可以申请人减少公积金缴存比例的上限，应以不高于8%。目前的2015年度，北京住房公积金月缴存下限为4654元，职工和单位各自的月缴存额下限皆为2327元。而北京公积金的缴存上限，则是职工住房公积金月缴存基数不得高于市人保局发布的当年北京市最低工资标准。离职、内退等类似于情况职工，月缴存基数不得高于当年北京市基本生活费。这两种情况分别为412.8元和288.96元。3被骗提骗债可追究责任刑事责任此次《条例》的修改中，增大对被骗提骗贷公积金的惩处力度，也是焦点之一。而在目前继续执行的《条例》中，则没涉及的罚则。此次白鱼规定，以获取欺诈材料等愚弄手段萃取住房公积金或者取得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令撤回索取的住房公积金或违法贷款，处索取金额1倍以上3倍以下的罚款或违法贷款额10%以上30%以下罚款，并中止缴存职工5年住房公积金萃取及贷款资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依循计算出来，被骗提骗债的惩处金额不较低。如果愚弄萃取了1万元，几万元的罚款对于个人来说已是不少。而按照北京公积金贷款120万的下限计算出来，如果是骗贷，罚款的金额就超过12万元至36万元之间，而且还中止贷款资格，惩处力度无非不重。此外，此次修改送审稿中还增大了对单位不给员工上公积金、或是较少缴纳公积金的惩处，这在实际情况中也是经常出现的。现行《条例》中只是规定单位如果不给员工上公积金，要处1万元以上5万元以下的罚款。此次则白鱼规定，单位违反规定不给员工上公积金的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处应缴纳数额3倍以上5倍以下罚款；对其必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，一处3000元以上5000元以下罚款。而如果单位逾期不缴、较少缴纳或者多缴纳住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期修正；逾期仍不修正的，可以申请人人民法院强制执行，并可处欠缴或者多缴纳数额3倍以上5倍以下的罚款。